Retos para el fortalecimiento de la ética en la gestión pública municipal: Chivatá, Cómbita y Samacá (Boyacá)

Abstract

Esta monografía analiza los bajos niveles de ética pública en los municipios de Chivatá, Cómbita y Samacá, donde se evidencia un deterioro institucional vinculado al clientelismo, la corrupción y la falta de profesionalización de los funcionarios públicos. A pesar de existir marcos normativos como la Constitución Política de 1991, la Ley 1712 de Transparencia y el Código de Integridad, la aplicación de estos resulta débil, lo que afecta negativamente la calidad de vida de las comunidades rurales y genera desconfianza ciudadana. Se identifica causas estructurales como la selección de funcionarios basada en vínculos políticos y no por mérito, sistemas de control interno débiles, escasa rendición de cuentas, redes de corrupción y ausencia de liderazgos éticos. Estos factores han contribuido a una gestión pública ineficiente, con efectos como la desviación presupuestal, sobrecostos en proyectos y profundización de la pobreza. Desde el marco teórico se abordan conceptos como ética pública, moral, transparencia, gobernabilidad, contrato social (Rousseau) y deontología profesional. Se destaca la necesidad de pasar de una ética normativa a una ética transformadora que surja desde las víctimas del sistema y fomente la participación ciudadana. Este trabajo propone una solución un modelo formativo en ética para los funcionarios, la modernización de códigos de conducta, fortalecimiento del control ciudadano y democratización de la gestión pública.