Análisis del modelo integral de planeación y gestión – MIPG de la gobernación del departamento de Córdoba desde la operatividad de la Oficina de Control Interno – OCI. Un análisis de las fortalezas y las debilidades de los roles de la tercera línea de defensa

Abstract

La investigación tiene como objetivo analizar la implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) en la Gobernación del departamento de Córdoba, con especial atención en la Oficina de Control Interno (OCI) y sus roles como tercera línea de defensa. Este análisis busca identificar fortalezas y debilidades en la operatividad del modelo y en los procesos asociados a la gestión pública, enmarcados en los principios de transparencia, legalidad y eficiencia. La metodología adoptada es de tipo cuantitativo, con un alcance descriptivo y un diseño no experimental. Para la recolección de datos, se emplearon instrumentos como el formulario FURAG, matrices comparativas y una matriz de revisión bibliográfica, aplicados a una muestra representativa de funcionarios y contratistas de la OCI, seleccionados con base en su experiencia en la entidad. Entre los principales hallazgos, se identificaron debilidades en la efectividad de los controles internos, atribuibles a la insuficiencia de recursos, la limitada capacitación del personal, y la falta de integración de las herramientas de gestión del riesgo con los objetivos estratégicos de la Gobernación. A pesar de los avances en la implementación del MIPG, las funciones de la tercera línea de defensa enfrentan desafíos significativos para garantizar un control independiente y efectivo. Además, se detectó que la interacción entre las tres líneas de defensa carece de una adecuada coordinación, lo que dificulta la implementación de estrategias efectivas contra la corrupción y la desviación de recursos públicos. En cuanto a las fortalezas, el estudio destacó la utilidad del MIPG como un marco normativo integral que promueve la estandarización de procesos y la evaluación continua del desempeño institucional. Los beneficios de la Teoría General del Control (TGC) también fueron evidentes en la capacidad del modelo para fomentar una cultura de autocontrol y autorregulación en los servidores públicos, contribuyendo a mejorar la eficiencia y la rendición de cuentas. Las conclusiones señalan la necesidad de fortalecer la tercera línea de defensa a través de una mayor inversión en tecnología, capacitación y recursos humanos, junto con la implementación de políticas que garanticen la independencia de la OCI respecto a la alta dirección. Asimismo, se propone fomentar la integración y colaboración entre las líneas de defensa para mejorar la prevención de riesgos y la respuesta a eventos críticos. La investigación recomienda adoptar estrategias basadas en la capacitación continua, la evaluación periódica de los controles internos y la promoción de una cultura organizacional fundamentada en la transparencia y la responsabilidad. Finalmente, este estudio ofrece una visión detallada de los desafíos y oportunidades asociados a la implementación del MIPG en una entidad pública, proporcionando lineamientos prácticos y académicos que pueden ser replicados en contextos similares. El fortalecimiento de la OCI y la consolidación de su rol como tercera línea de defensa son esenciales para garantizar una gestión pública eficiente y orientada al servicio de la ciudadanía, promoviendo la confianza en las instituciones y el cumplimiento de los objetivos estratégicos en el marco de la política pública.