Optimización del Seguimiento y Control de las Interventorías en el Desarrollo de Obras Dentro de las Entidades Públicas

Abstract

En la actualidad, los proyectos de construcción demandan una supervisión rigurosa por parte de las entidades contratantes, con el fin de garantizar la calidad de las obras, el cumplimiento normativo y la correcta utilización de los recursos públicos. (Colombia Compra Eficiente, s.f.) El análisis de los proyectos civiles con sobrecostos, retrasos o deficiencias en la calidad suele centrarse en la labor de los interventores y supervisores, quienes tienen la responsabilidad de asegurar la correcta ejecución técnica y administrativa de las obras. Por ello, la interventoría debe concebirse como un proceso técnico, investigativo y constante, enfocado en la prevención, detección y corrección de riesgos durante la ejecución contractual. En la contratación pública, es frecuente encontrar proyectos con demoras, deficiencias constructivas, incumplimientos o un inadecuado manejo de recursos, lo que genera inconformidad ciudadana y afecta la confianza institucional. Estas situaciones se deben, en gran parte, a falencias en los mecanismos de control y seguimiento. En el departamento del Amazonas, podemos encontrar los casos ilustrativos como el contrato No. 627 de 2021, cuyo objeto es “Realizar los estudios, diseños y obras de construcción del proyecto sacúdete al parque tipo, opción 1 ubicado en el municipio de leticia del departamento del Amazonas”, en este caso, el contratista no solo incumplió los diseños aprobados, sino que además redujo la calidad de los materiales, generando riesgos estructurales, sobrecostos y deficiencias visibles, como soldaduras defectuosas, fisuras en andenes, enchapes irregulares y problemas de drenaje. A pesar de que la interventoría alertó y advirtió algunas de estas falencias y se inició un proceso sancionatorio que culminó en la liquidación del contrato, también se evidenciaron debilidades en la supervisión técnica y en la revisión de los diseños aprobados. Otro caso es el enmarcado en el proyecto BPIN No. 2016000060020 cuyo objeto es la “Construcción de nueva infraestructura para el colegio Sagrado Corazón de Jesús sede principal en el municipio de Leticia-Amazonas” donde se evidencia la mala gestión y ejecución del proyecto tanto en las funciones de la obra como de la interventoría, que terminaron en un daño patrimonial al Estado y negando a los ciudadanos los servicios e infraestructura educativa. Es por ello que, la presente investigación busca analizar las prácticas de interventoría en el departamento del Amazonas, proponiendo una metodología integral basada en un sistema de gestión de calidad que fortalezca los procesos de control técnico, administrativo, social, ambiental y financiero, permitiendo estandarizar los formatos y procedimientos de seguimiento que reduzcan los riesgos de sobrecostos, retrasos e irregularidades. (Monterroza & Albarracín, 2011). Esta propuesta se desarrolla a través de una matriz de evaluación que define los aspectos críticos de control, la frecuencia de seguimiento, los mecanismos de verificación y los indicadores de desempeño, para garantizar la trazabilidad y mejora continua, que conlleven al ajuste de y /o creación de formatos que hacen parte del Manual de Supervisión e Interventoría de las entidades para que el sistema de calidad pueda cumplirse cabalmente. Lo anterior con el objetivo de encontrar criterios de mejora que expongan las principales características, alcances y limitaciones que tienen las interventorías y que sirvan como referente ante cualquier profesional y o entidad en el momento de contratar o ejecutarlas, generando un control de calidad de acuerdo al desarrollo del proyecto. (Gómez, 2021) Finalmente se concluye que, la interventoría debe considerarse como un proceso técnico y administrativo con criterios claros de evaluación, promoviendo transparencia, la calidad constructiva y la eficiencia en la gestión pública. Como lo explica Cantor (2020), las buenas prácticas dentro de la interventoría responden como necesidad basada en las evidencias e historia de las obras civiles, por lo cual cuentan con objetivos definidos que desarrollen estrategias que demuestren la capacidad de respuesta y la práctica ante los métodos de control establecidos mediante los manuales de interventoría existente en el departamento del Amazonas.