Reorganización de la ESE ¨¨ Luis Lancheros¨¨ del municipio del Coper Boyacá

Abstract

Mediante este trabajo de grado, trataremos un tema nuevo establecido por la Ley 100 de 1993, cual es la transformación de los Hospitales Públicos en Empresas Sociales del Estado; dándole mayor importancia al régimen jurídico que manejan estas Empresas, a su origen, a su fundamento, cual es la descentralización por servicios, tema planteado por el derecho público, para adentrarnos en todo lo concerniente a dichas empresas como su jurisdicción, naturaleza, patrimonio, régimen de sus actos, de sus contratos, su presupuesto, entre otros temas de gran interés y lo mas importante el control interno y organización de la ESE Luís lancheros del municipio de Coper .

Anteriormente el régimen de salud pública estaba regido por la Ley 10 de 1990 que regulaba el “Sistema Nacional de Salud”, pero con el tiempo se determinó que este sistema presentaba grandes deficiencias en la atención al usuario, en el poco personal médico con que contaban los hospitales, el mínimo grupo de médicos especializados para atender los casos más graves y complejos, el mal trato que recibían los usuarios, el pobre abastecimiento de medicamentos, y las altas tarifas, entre otras causas.

Es por esto que, con la expedición del artículo 194 de la Ley 100 de 1993 se pretendió dar un vuelco total al sistema que regía hasta entonces, llamándolo desde ese momento el Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Por tal razón cambió la denominación de hospitales públicos por la de Empresas Sociales del Estado, es decir, que los primeros se convirtieron en empresas (entidades eficientes) que ofrecen un servicio óptimo y con grandes beneficios para los usuarios, buscando prestar servicios en condiciones humanas, equitativas y seguras, atendiendo a dos grandes principios establecidos para regir a estas empresas, con el fin de cumplir su objetivo.

Estos principios son los de:

EFICIENCIA, que es la utilización óptima de los recursos técnicos, humanos, administrativos y financieros, con el fin de mejorar las condiciones de salud de la población.

CALIDAD, que consiste en brindar atención oportuna, respetuosa y humanizada a los usuarios del servicio, utilizando los procedimientos adecuados.

Para poder llevar a cabo tal transformación, se tuvo que efectuar un proceso por el cual el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1876 de 1994. Así mismo, el Concejo del municipio de Coper, expidió también el Acuerdo 006 de 2001 por los cuales se ordenó dicha transformación, reglamentando una serie de puntos sobre los cuales tenían que desarrollarse estas empresas. Estos Acuerdos delinearon la manera en la que debían crearse estas empresas: jurisdicción, naturaleza, nombre, objetivos, principios básicos, patrimonio, ingresos, y órganos de dirección para su gobierno (Gerencia y Junta Directiva). Así mismo, establecieron el régimen de los actos y de los contratos, el control fiscal, el poder disciplinario, y el presupuesto, delineamientos a los que debían supeditarse.

A partir de ese momento, estas empresas se volvieron de gran interés para entidades como la Secretaría Departamentales de Salud y como el Ministerio de Salud, que realizaron una serie de proyectos con el fin de que a estas nuevas entidades se les facilitara la expedición de sus Estatutos, la creación del Reglamento Interno de Trabajo y la adopción de un Reglamento de Prestación de Servicios, entre otros.

Por esta misma razón el Ministerio de Salud se ocupó de capacitar en temas de salud, como en temas netamente jurídicos, tanto al personal que conformaba la planta de los hospitales públicos, como a sus usuarios, de los cambios que se empezarían a realizar con el fin de evitar confusiones y lograr el objetivo pretendido.

Con el fin ofrecer un mejor entendimiento del tema la investigación se encamina explicar los tópicos que atañen a estas empresas: su régimen jurídico, su carácter como entidad pública descentralizada, su patrimonio, su autonomía administrativa, entre otros temas que rodean esta nueva categoría de empresas.

Se hará especial énfasis en importantes temas del derecho público como el de la Descentralización por Servicios, con el fin de tener claridad de conceptos en cuanto al régimen, funciones y fines de los Establecimientos Públicos, de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta. Igualmente, se presentarán los resultados de consultas llevadas a cabo en la ESE LUIS LANCHEROS DEL MUNICIPIO DE COPER (Empresas Sociales del Estado) En cada uno de los niveles existentes dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Estas encuestas revelan la situación actual de esta empresa a la luz de la nueva estructura.

La E.S.E. LUIS LANCHEROS, es un organismo que se encarga de brindar confianza, protección y tranquilidad a todas las personas naturales y jurídicas del municipio de Coper y municipios vecinos a través de la prestación de servicios de plan obligatorio de salud.

Para poder prestar este servicio con el máximo de eficiencia y eficacia necesita del empleo adecuado de todos los recursos humanos, técnicos y financieros disponibles con el fin de lograr el desarrollo de la empresa, aplicando su capacidad de cambio por medio de la estrategia, de organización.

Por estas razones nos permitimos a adelantar una investigación, La cual permite que la estructura sea ágil y eficiente, capaz de desarrollar los fines y tareas trazadas por la población con democracia y participación, para así ir acabando con la corrupción y deficiencia laboral lo cual este nos exige tareas de cambio y soluciones.

Nos permite el sistema de control interno tener informes que ayudan a la efectividad al gerente de la E.S.E. “Luís lancheros” a desarrollar su acción administrativa de acuerdo con los preceptos constitucionales y legales rindiendo verdaderos frutos alas necesidades y requerimientos de la institución.

La E. S. E. de Coper, como entidad descentralizada del Municipio de Coper no cuenta con esta herramienta de desarrollo administrativo, donde facilite a los directivos encausar los procesos de mejoramiento de la entidad y lograr la adopción de nuevas tecnologías administrativas que garantice una gestión racional en el uso de los recursos y una Gerencia Publica que asegure los mecanismos necesarios para el aumento de la eficacia, eficiencia, y la efectividad de la Administración Publica.