Actualización del esquema de ordenamiento territorio en perspectiva de la nueva agenda urbana (nau) para el municipio de Apia Risaralda

Abstract

El modelo de ciudad que se plantea por las autoridades responsables debe buscar la satisfacción de las necesidades de la población, esto de acuerdo a las distintas potencialidades, capacidades y características del territorio. Así las cosas, los instrumentos de planificación territorial son de intrínseco valor frente a las condiciones de vida de quienes habitan un espacio, entendiendo al territorio como un hecho complejo, de progresiva evolución. Con esto en mente, el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Apia, Risaralda, como instrumento de planificación territorial, formulado en el año 2000, representa dos problemáticas concatenadas entre sí: por una parte, su desactualización y falta de cumplimiento de la temporalidad exigida para su ajuste conforme a la normatividad actual. En segundo lugar y aunado, un escenario en el que persiste una falta de comprensión de las realidades territoriales, situación que influye en la toma de decisiones para la administración municipal. De manera simultánea, la necesidad de planear mejores ciudades ha venido ocupando un espacio importante en la agenda internacional; muestra de ello se visualiza en la Nueva Agenda Urbana (Hábitat III) de Naciones Unidas. Su carácter consultivo y de recomendaciones para los Estados representa un escenario de oportunidades para mejorar los procesos mediante los que se planea el territorio. Este estudio, por lo tanto, inicia desde una revisión normativa de los instrumentos y herramientas de planificación territorial en el ordenamiento jurídico colombiano. Desde allí, se examinan las propuestas que tiene la Nueva Agenda Urbana alrededor del desarrollo sostenible y la participación ciudadana, elementos clave en la gobernanza de la planificación del territorio. Todo lo anterior, buscando mostrar la importancia de integrar los elementos anteriores en el proceso de actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial de Apia, Risaralda. Aplicando una metodología mixta para el estudio de datos cuantitativos y cualitativos, se evidencian los siguientes escenarios: la desconexión entre las realidades territoriales y la normatividad afín vigente en el municipio, el impacto sobre la innovación, la productividad y la calidad de vida sobre los habitantes de Apia y la necesidad de actualizar el instrumento de planificación territorial, más allá de ser una obligación legalmente establecida. Palabras clave: Ordenamiento territorial, Nueva Agenda Urbana, Desarrollo Sostenible, Administración, Participación Ciudadana