Análisis de política pública para el tratamiento de la informalidad laboral en Sincelejo - Sucre, 2017: una propuesta desde la prospectiva

Abstract

El presente estudio propone lineamientos de política para el tratamiento de la informalidad laboral en Sincelejo utilizando la prospectiva como caja de herramientas de análisis estratégico. Inicia mostrando sus principales determinantes a nivel nacional e internacional producto de una exhaustiva revisión literaria. Seguidamente se analizan las falencias presentadas por las políticas públicas en materia laboral, de empleo y generación de ingresos, a través del análisis de la estructura económica colombiana sumida al interés del capital privado extranjero. En la tercera sección se ilustra la efectividad de las políticas laborales propuestas en el Plan de Desarrollo de Sincelejo 2016-2019, mostrando determinaciones desalentadoras que no benefician al grueso de la fuerza laboral local, por no resolver el problema empleabilidad en Sincelejo. La cuarta sección muestra los factores de cambio de la informalidad para el caso específico de Sincelejo, como resultado del uso de la herramienta estadística de análisis estructural (MicMac).

Con el método de impactos cruzados se encontró que los dos posibles factores de cambio del alto índice de informalidad en Sincelejo son: 1) Distribución desigual del ingreso y la riqueza, y 2) Reducción del impacto de la expansión del aparato productivo hacia la industrialización. En función a ellos, se proponen estrategias a corto, mediano y largo plazo de índole financiero, económico, político y técnico, a tener en cuenta en la formulación de una política pública. La quinta sesión es destinada a la entrega de recomendaciones de empleo y trabajo decente enfocadas en la importancia que tiene para ciudades intermedias, la existencia de un equilibrio entre indicadores como los derechos e inserción laboral, condiciones de trabajo e ingresos recibidos. Es importante que existan soluciones que partan de políticas públicas para el cambio de la sociedad, lo que al aplicar una metodología clara pueden atacarse glos índices de empleo informal y desempleo.