Diseño de las minutas de contrato de obra, consultoría e interventoría para la secretaria de educación del distrito

Abstract

En las entidades públicas, un proceso de apoyo transversal es la gestión contractual. Su propósito es garantizar que se materialice la actividad contractual en sus distintas etapas para suplir las diferentes necesidades de adquisición de bienes y servicios, que permitan el cumplimiento de la misión institucional y las funciones que le asigna la Ley.

Uno de los documentos generados en la gestión contractual es la minuta de contrato, cuyo objetivo es establecer las condiciones que se pactarán para desarrollar el objeto contractual de la necesidad que se pretende satisfacer. De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.1.3. de la Ley 1082 de 2015, el pliego de condiciones debe contener, entre otros, la minuta del contrato que será suscrito como resultado del proceso de selección, para que con antelación los posibles oferentes puedan conocer previamente las condiciones contractuales, además de fortalecer la transparencia del proceso.

La Secretaria de Educación del Distrito es la entidad responsable de orientar y liderar la formulación y ejecución de políticas, planes y programas para garantizar el derecho a la educación. Para llevar a cabo su misión, la Secretaría debe atender las necesidades públicas que corresponden a su ámbito de gestión a través de la adquisición de bienes y servicios cumpliendo con la normatividad vigente en la materia, así como las directrices internas; por tal motivo, en su estructura organizacional cuenta con la Dirección de Contratación, la Oficina de Apoyo Precontractual y la Oficina de Contratos para apoyar la materialización de la actividad contractual en sus distintas etapas, a saber, precontractual, contractual y postcontractual. Es así como la estructura de la minuta de contrato debe corresponder a un modelo institucionalmente adoptado y concertado entre dichas dependencias.

Es de resaltar que una gran parte de los procesos de selección que son desarrollados en la Secretaria, son para atender la construcción y mantenimiento de obras, además de la realización de interventorías y consultorías. De acuerdo con el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, los contratos de obra son aquellos que se celebran para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles; los contratos de interventoría responden al seguimiento técnico que sobre el cumplimiento de un contrato se requiera dada la necesidad de conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o extensión del mismo lo justifiquen; el contrato de consultoría son los referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión, además de aquellos que tienen por objeto la asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos.

A través del trabajo de grado por proyecto aplicado “DISEÑO DE LAS MINUTAS DE CONTRATO DE OBRA, CONSULTORÍA E INTERVENTORÍA PARA LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO”, el cual se encuentra enmarcado en la línea de investigación “Gestión de las Organizaciones”, en la sub-línea “Planeación de las organizaciones”, se diseñará una propuesta de minuta de contrato de obra, consultoría e interventoría para la Secretaria de Educación del Distrito, con el fin de fortalecer la transparencia y evitar demoras en la elaboración y revisión de la minuta, cuando éstas son proporcionadas por la Oficina de Apoyo Precontractual para su respectiva revisión y ajuste por la Oficina de Contratos en los procesos de selección.