Vulnerabilidad a la autonomía e independencia del jefe de la oficina de control interno disciplinario de las entidades públicas del estado colombiano

Abstract

La vulnerabilidad a la autonomía e independencia del Jefe de la Oficina de Control Interno Disciplinario frente a las actuaciones del proceso de su competencia, dentro del contexto del presente trabajo se puede asumir como la posibilidad de orientar o manipular un proceso disciplinario en atención de un interés diferente al que objetiva e imparcialmente el derecho demanda, esto como consecuencia de la inestabilidad laboral que surge con modalidad de vinculación del operario disciplinario de la Entidad, específicamente el de libre nombramiento y remoción, toda vez, que al ser nombrado el operador disciplinario o mejor, el Jefe de la Oficina de Control Interno Disciplinario en un cargo del más alto nivel jerárquico, resultaría como jefe inmediato el mismo nominador de la entidad, quien a su vez ejerce como segunda instancia dentro del mismo proceso, dicho de otra manera, el Jefe de la Oficina de Control Interno Disciplinario al ser subordinado de la segunda instancia de los procesos de su competencia, estaría inmerso en un deber subjetivo de lealtad y por ende estaría propenso a orientar las actuaciones propias de su competencia de tal forma que no riñan con los intereses su jefe o nominador, pues recordemos que este ostenta la discrecionalidad de removerlo del cargo en cualquier momento sin mayor motivación. Esta vulnerabilidad a la autonomía e independencia las cuales son pilares de la imparcialidad del operador disciplinario en sus actuaciones, se podría reducir otorgando cierta estabilidad en la permanencia del cargo, de igual forma se podría reducir si la segunda instancia la ejerciera un funcionario diferente a su jefe inmediato. Respecto a la primera alternativa se puede plantear la viabilidad de que el cargo de Jefe de la Oficina de Control Interno Disciplinario sea sometida a carrera administrativa previo concurso o en su defecto, el nombramiento por periodo a término fijo, liberando así la presión ejercida por la discrecionalidad que ostenta el superior jerárquico de prescindir del servicio del funcionario encargado de la competencia disciplinaria en caso de que llegase a contrariar una directriz o afectara alguno de sus intereses. De otra parte se plantea la viabilidad de que la segunda instancia sea ejercida por una autoridad diferente al nominador de la entidad, como la Procuraduría Regional de la misma jurisdicción en caso de que sea la entidad sea del orden regional, o la Procuraduría General de la Nación en caso de que la entidad sea del orden nacional.