Análisis de Modelos educativos flexibles y la Deserción Escolar en Bogotá en las Alcaldías de Luis Eduardo Garzón y Gustavo Petro

Abstract

La presente investigación situó su objeto de estudio en el campo de la educación y específicamente en el tema de Gestión de Política Pública, en tanto se pregunta por el impacto de estrategias educativas implementadas para superar problemas estructurales del sistema educativo, como es la deserción. Es así como se entiende que los modelos educativos flexibles se han convertido en Bogotá y en el país en una estrategia que busca atender el derecho a la educación de calidad a todos los niños y niñas y a la deserción como un fenómeno o problema estructural de la educación que vulnera el derecho al acceso, la permanencia y la educación de calidad.

En este sentido el objeto de la investigación se contextualiza de forma macro en un problema estructural de la educación colombiana como es la deserción escolar y específicamente en las políticas y programas que se han desarrollado en la educación colombiana durante los últimos 15 años para atender y mitigar este fenómeno educativo, que no solo se encuentra relacionado con la deserción física o permanente del estudiante al sistema escolar, por causas sociales, económicas y/o personales, sino que, se comprende la deserción como un fenómeno asociado a las dinámicas y prácticas propias de la institución educativa, como son: lo pedagógico, lo curricular y porque no decir lo evaluativo. Factores que han configurado y puesto en escena una problemática más profunda, que algunas investigaciones han llamado la deserción del conocimiento; situación que se manifiesta o se encuentra a asociada al fracaso escolar (perdida de años, logros y áreas por parte de los estudiantes) y como consecuencia disminuye la capacidad del sistema educativo para brindar una educación de calidad de la educación, especialmente en el sistema público, en tanto la pérdida de años escolares por parte de los niños, representa para las secretarias de educación hacer nuevamente la inversión por niño, pero además se aumenta el número de niños por grado con los llamados repitentes, lo que disminuye la capacidad del sistema de brindar la oportunidad de acceso a todos los niños en cada grado escolar. Y es frente a esta realidad que la presente investigación se preguntó por el impacto de los modelos educativos flexibles, como estrategias pedagógicas, implementados en Bogotá durante las administraciones 2004 a 2008 y 2012 a 2015 en la mitigación de la deserción y el fracaso escolar.

La investigación se asume desde un enfoque histórico, centrada en una metodología cualitativa documental. Idea repetida frecuentemente. Al ser un estudio de carácter histórico asume como línea de tiempo dos periodos de la administración de la ciudad y la política educativa como son: Las administraciones de Luis Eduardo Garzón 2004 – 2008 y la administración de Gustavo Petro 2012 – 2015. En este sentido el corpus de la investigación lo constituyen los documentos de política y documentos académicos que se han producido en estos periodos en relación a los modelos educativos flexibles y su desarrollo en estas administraciones. Dentro de los hallazgos más relevantes, se puede decir que el llamado modelo educativo flexible como aceleración desarrollado a nivel nacional desde los años 80, tiene en su implementación en Bogotá a partir del 2004 un cambio profundo en su conceptualización y propósito, en tanto se plantea como una estrategia que permita a los niños desertores o que están fuera del sistema educativo por encontrarse en extra edad (termino educativo que refiere a los niños que están dos años o más fuera de los rangos de edad establecidos para cursar cada grado de los niveles educativos señalados en la Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación) volver a la educación formal, propuesta que es continuada en las administraciones posteriores. De igual forma en el periodo 2012 a 2015, la administración de Gustavo Petro, se encuentra una ampliación de propuestas de modelos educativos flexibles, en tanto se identifican como causas de la deserción, la escasa calidad educativa y la vulneración al derecho a la educación, problemáticas asociadas a la diversidad poblacional que habita la ciudad y el reconocimiento e inclusión de las necesidades de estas poblaciones en los programas y procesos pedagógicos que orienta la educación en la ciudad.