Parámetros técnicos y legales a observar en los contratos estatales para determinar deficiencias de planificación que puedan conllevar a responsabilidad fiscal ante las contralorías en Colombia

Abstract

La presente investigación pretende ser una guía para los funcionarios públicos de los organismos de control del Estado (Contraloría General de la República y contralorías territoriales) con el fin de que los procesos propios llevados a cabo por dichas entidades, es decir, las auditorías, denuncias, indagaciones preliminares y procesos de responsabilidad fiscal, sean adelantados con calidad, oportunidad y efectividad. Así, se expone y analiza en el ámbito jurídico y técnico la responsabilidad fiscal en que pueden incurrir los gestores fiscales -funcionarios públicos y particulares- que no acaten el principio de planeación contractual al cometer deficiencias o errores en la elaboración de los estudios previos de la contratación estatal y que a causa de esto provoquen detrimento patrimonial al Estado por perdida, menoscabo, uso indebido o deterioro de recursos públicos en la ejecución de los contratos. De acuerdo a lo anterior, se recopila, analiza, desglosa y compendia de forma clara los puntos clave de la actual y dispersa normatividad relacionada con la responsabilidad fiscal y la planeación contractual en conjunto; se analiza específicamente los casos en que se puede presentar responsabilidad fiscal determinando las falencias (legales, técnicas, administrativas, financieras o ambientales) de planeación en proyectos de diferente naturaleza; se lista y explica parámetros técnicos y legales que se deben verificar en los contratos estatales para determinar deficiencias de planificación y se aborda como ejemplo académico un proceso real de la Contraloría General de la República en donde se evidencia la presunta responsabilidad fiscal de un gestor fiscal a causa de la indebida planeación en la contratación estatal.