Aportes al fortalecimiento de las instancias de participación ciudadana para el periodo de postconflicto. El caso del Consejo Territorial de Planeación del Municipio de Chachagüí – Departamento de Nariño – Colombia.

Abstract

La participación ciudadana estipulada en la Constitución Política de 1991 es un aspecto fundamental para el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo de una gestión pública incluyente y transparente. Por lo tanto, la participación se configura en la base sobre la cual se sustenta el escenario que permite a los sectores sociales dialogar, incidir e incluso concertar con el Gobierno y otros actores públicos del territorio, contribuyendo de esa manera al bienestar colectivo teniendo presente la distribución del poder y los recursos que se tengan a disposición. Esa relación Estado – sociedad civil, que debería estar equilibrada, presenta un desbalance debido a la baja incidencia política de las organizaciones sociales y sus líderes en las instancias de participación ciudadana. Las instancias de participación son espacios de interlocución permanente entre la ciudadanía y el Estado, con diferentes niveles de incidencia frente a temas específicos de la gestión pública; no obstante, carecen en su gran mayoría de efectividad y de una dinámica permanente de trabajo por la falta de apoyo, voluntad o desconocimiento por parte de la ciudadanía y de los funcionarios del gobierno. Lo anterior, implica superar esos retos a través de procesos de fortalecimiento de capacidades que permitan a funcionarios públicos y líderes de los sectores sociales, adquirir los conocimientos, las habilidades y los instrumentos adecuados para el desarrollo eficaz, eficiente y efectivo de sus funciones, más aún cuando en Colombia ha iniciado un momento histórico llamado postconflicto. Por eso es necesario identificar en las instancias de participación ciudadana, en este caso el Consejo Territorial de Planeación (CTP), las debilidades y fortalezas, así como las oportunidades y amenazas, especialmente en el ámbito de un municipio de sexta categoría; pues allí, son más visibles las barreras que limitan el papel preponderante de la ciudadanía en la gestión pública y en la concreción de la democracia participativa. En el Municipio de Chachagüí (Nariño), la situación del CTP requiere una pronta intervención para reivindicar la función de esta importante instancia de participación ciudadana en los procesos de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, por ejemplo el plan de desarrollo municipal; en ese sentido, es clave el fortalecimiento del CTP considerando el valioso aporte que puede hacer en la construcción de la paz territorial durante el periodo de postconflicto. Ahora bien, las personas que hacen parte del CTP del Municipio de Chachagüí, se caracterizan por contar con una amplia experiencia de trabajo comunitario que las ha llevado a relacionarse con el gobierno en espacios de consulta y diálogo; sin embargo la interacción ha sido muchas veces tensa, lo cual es resultado de las dinámicas propias de la gestión pública local y de la falta de conocimiento por parte de la ciudadanía en torno a cómo funcionan el Estado, la oferta institucional y el manejo de las relaciones de poder que se generan en el sector público.