En la coyuntura actual, la resolución a los problemas urbanos y territoriales se lleva a cabo a través de planteamientos y metodologías que priorizan el uso de suelo y la ocupación del territorio2. Estos enfoques proponen la formulación de planes urbanos a través de un diagnóstico, evaluación, propuesta y estrategias de intervención a escala urbana que parten de los espacios construidos como lugares centrales de desarrollo de capacidades y de la priorización de la regulación de uso y ocupación. Sin embargo, existe una disociación entre los hechos construidos y los actores que viven el propio espacio.