Como mencioné en el capítulo anterior, a comienzos de Milenio la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD) estaba al borde de su desaparición, por el escaso impacto logrado socialmente, amenazada por la quiebra económica y el soslayo negativo con el que era valorada por algunos personajes de la comunidad educativa y en los entornos de Gobierno y la legislación oficial, así como por pares institucionales.