Diagnóstico de cumplimiento e implementación de la resolución 932 del 2015 por parte de grandes generadores de RCD en la ciudad de Bogotá

Abstract

El sector de la construcción en Bogotá ha crecido de forma constante en los últimos años, y con esto se ha venido incrementado la producción de residuos generados; esto se convierte en algo de suma importancia cuando se tiene en cuenta la problemática ambiental relacionada con estos, así como el agotamiento de los recursos naturales usados en los procesos de construcción. El reciclaje de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en Colombia, aunque ha avanzado en los últimos años todavía cuenta con falencias en cuanto a compromiso y responsabilidad en buenas prácticas ambientales, existiendo una problemática relacionada con la falta de aprovechamiento y disposición final teniendo en cuenta que muchos de estos se disponen de forma irregular en sitios que pueden afectar la estructura ecológica principal de ciudades como Bogotá. Con el fin de involucrar de una forma más eficaz a los generadores, se planteó la resolución 932 del año 2015 por parte de la Secretaria Distrital de Ambiente, en esta se pretendía la generación de Planes de Gestión integral de Residuos Sólidos también llamados PG-RCD, así como un reporte mensual eficaz de la generación y disposición de este tipo de residuos con las alternativas de aprovechamiento adelantadas por estos actores. Con el fin de verificar el estado real de implementación de dicha resolución (que no se publica por parte de la Secretaria Distrital de Ambiente), se generó este proyecto que por medio de un estudio de Investigación Acción y Participación y su respectiva división en 4 fases buscó definir cómo ha evolucionado el aprovechamiento y manejo adecuado de los RCD en la ciudad y de qué forma se articulan los diferentes actores involucrados en la cadena de generación (constructoras, obras civiles, arreglo de vías, entre otros) con el fin de verificar si se están “logrando condiciones necesarias para que la actividad de disposición final y reciclaje, se convierta en una posibilidad viable en nuestro contexto y se generen acciones alrededor de las oportunidades y retos necesarios para alcanzar una gestión total de los RCD”. (Castaño et al., 2013, p.122). Como resultado de esta investigación frente a los grandes generadores de Residuos de Demolición y Construcción en la ciudad de Bogotá conforme a la Resolución 932 de 2015, emitida por la Secretaria Distrital de Medio Ambiente, se puede apreciar que no existe una responsabilidad socio-ambiental en el tema de cumplimiento normativo y en temas de sostenibilidad ambiental, debido a que el cumplimiento es solo un requisito que se queda evidenciado por medio de un registro en la plataforma de la Secretaria Distrital de Ambiente, mas no un tema que se lleva a la práctica cotidiana por cada actor involucrado, lo que conlleva a ocasionar una problemática ambiental en el manejo y disposición final de este tipo de residuos. Por otro lado, el ente regulador (Secretaria Distrital de Ambiente)-SDA, como actor involucrado en este proceso, aunque cumple con labores de acompañamiento, control, seguimiento, verificación no puede realizar el seguimiento de forma continua para la gran cantidad de generadores y plantas de disposición y aprovechamiento que se encuentran en la ciudad de Bogotá lo que se puede traducir en incumplimientos que no se corrigen de forma inmediata. De acuerdo con información entregada por parte de algunas empresas públicas que fueron priorizadas sobre el manejo de residuos de demolición y construcción, se encontraron unos vacíos de información que no permitieron la verificación del cumplimiento de todas las obligaciones descritas en la Resolución 932 de 2015 en cuanto a las técnicas de aprovechamiento, pues carecen de conocimiento y aplicación para este tipo de residuos. A pesar del esfuerzo que realizan los generadores aún hace falta reforzar los canales de comunicación establecidos entre estos actores y el ente regulador. Por último, se logró identificar las limitantes que poseen los grandes generadores y actores involucrados en el tema de generación y gestión de los RCD en la ciudad de Bogotá, además de las políticas internacionales y condiciones necesarias para que la actividad del aprovechamiento de agregados se convierta en una posibilidad viable en nuestro contexto y se generen acciones alrededor de las oportunidades y retos necesarios para alcanzar una gestión total de los RCD.